(Tổ Quốc) - Việc xây dựng Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch là hết sức cần thiết trong điều kiện hiện nay để phù hợp với các quy định của pháp luật và thực tiễn hoạt động du lịch.
Luật xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái số 09/2017/QH14 có nhiều điểm mới
Luật xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái số 09/2017/QH14 được Quốc hội khóa XIV thông qua ngày 19/6/2017 và chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 có nhiều điểm mới so với Luật xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái 2015. Điều này đòi hỏi cần phải nghiên cứu một cách cụ thể, chi tiết các hành vi vi phạm để xây dựng Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái.
 Bà Nguyễn Thị Thanh Hương, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái. Ảnh: Nguyên Hà |
Theo bà Nguyễn Thị Thanh Hương, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái, “một trong những quan điểm xuyên suốt của Luật xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái 2017 là lấy khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái làm trung tâm của mọi hoạt động xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái. Nhiều nội dung liên quan như quy định về quản lý khu, điểm xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái, kinh doanh dịch vụ lữ hành, hướng dẫn viên xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái, kinh doanh các dịch vụ xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái khác đều đã được điều chỉnh, bổ sung để bảo đảm an ninh, an toàn, quyền và lợi ích hợp pháp của khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái, tạo điều kiện thuận lợi để khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái tham quan, xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái.”
Cụ thể, đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ lữ hành Luật xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái 2017 quy định: Các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành không được lợi dụng hoạt động xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái để đưa người Việt Nam ra nước ngoài hoặc từ nước ngoài vào Việt Nam trái pháp luật; phải công khai tên doanh nghiệp, số giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành trên biển hiệu tại trụ sở, chi nhánh, văn phòng giao dịch, trong hợp đồng lữ hành, trên ấn phẩm quảng cáo và trong giao dịch điện tử; phải mua bảo hiểm cho khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái; sử dụng hướng dẫn viên xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái để hướng dẫn cho khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái theo hợp đồng lữ hành; doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa phải ký quỹ và được cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa...
Trong hoạt động kinh doanh lưu trú xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái: Chủ cơ sở kinh doanh lưu trú xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái không được quảng cáo không đúng loại, hạng cơ sở lưu trú xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái hoặc quảng cáo về loại, hạng khi chưa được cơ quan có thẩm quyền công nhận; chỉ được sử dụng từ “sao” hoặc hình ảnh ngôi sao để quảng cáo về hạng cơ sở lưu trú xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái chi chưa được cơ quan có thẩm quyền công nhận; phải bảo đảm duy trì điều kiện kinh doanh dịch vụ lưu trú xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái, duy trì chất lượng cơ sở lưu trú xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái theo đúng loại, hạng đã được công nhận...
Kinh doanh dịch vụ xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái khác được công nhận đạt tiêu chuẩn phục vụ khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái: Phải đảm bảo điều kiện kinh doanh, tiêu chuẩn phục vụ khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái theo quy định của Luật xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái và các quy định của pháp luật có liên quan trong suốt quá trình kinh doanh.
Trong hoạt động hướng dẫn xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái: Hướng dẫn viên xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái được hành nghề khi thỏa mãn 3 điều kiện là có thẻ hướng dẫn viên; có hợp đồng với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hướng dẫn xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái hoặc là hội viên của tổ chức xã hội nghề nghiệp; có hợp đồng hướng dẫn với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành hoặc văn bản phân công hướng dẫn theo chương trình xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái.
Đồng thời, Luật xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái năm 2017 cũng bổ sung thêm nhiều quy định mới về nghĩa vụ của hướng dẫn viên xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái so với Luật xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái năm 2005 như: phải báo cáo người phụ trách kinh doanh dịch vụ lữ hành quyết định thay đổi chương trình xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái trong trường hợp khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái có yêu cầu; tham gia khóa cập nhật kiến thức theo quy định; phải mang theo giấy tờ phân công nhiệm vụ của doanh nghiệp tổ chức chương trình xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái và chương trình xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái bằng tiếng Việt trong khi hành nghề, trường hợp hướng dẫn cho khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái quốc tế thì phải mang theo chương trình xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái bằng tiếng Việt và tiếng nước ngoài.
Trong đảm bảo an toàn cho khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái, giải quyết kiến nghị của khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái: Luật xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái năm 2017 bổ sung trách nhiệm cụ thể của các tổ chức, cá nhân quản lý khu xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái, điểm xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái, kinh doanh xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái trong việc đảm bảo an toàn cho khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái và giải quyết kịp thời kiến nghị của khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái.
Nghị định158/2013/NĐ-CP và Nghị định số 28/2017/NĐ-CP chưa bao quát hết các hành vi vi phạm trong lĩnh vực xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái
 Việc doanh nghiệp kinh doanh bất động sản bán hợp đồng kỳ nghỉ cho khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái chưa được quy định cụ thể, rõ ràng trong các văn bản quy phạm pháp luật, chưa có chế tài xử phạt vi phạm hành chính. Ảnh minh họa. Nguồn: dantri.com.vn |
Sau 04 năm thực hiện nhiều quy định trong Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, thể thao, xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái và quảng cáo đã không còn phù hợp với thực tiễn trong lĩnh vực xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái. Ngày 20/3/2017, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 28/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 131/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan và Nghị định số 158/2013/NĐ-CP.
Từ năm 2014-2017, Thanh tra ngành Văn hóa, Thể thao và xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái đã tiến hành thanh tra, kiểm tra 9.096 tổ chức và hơn 1000 cá nhân có hoạt động xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái, đã xử phạt vi phạm hành chính 1.594 tổ chức, 347 cá nhân, tổng số tiền xử phạt 11.701.400.000 đồng. Trong đó:
Thanh tra Bộ Văn hóa, Thể thao và xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái đã tiến hành thanh tra, kiểm tra 539 tổ chức, 180 cá nhân có hoạt động xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái, đã xử phạt vi phạm hành chính 127 tổ chức, 47 cá nhân, tổng số tiền xử phạt 1.893.900.000 đồng.
Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao và xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái, Sở xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã tiến hành thanh tra, kiểm tra 8.557 tổ chức, 820 cá nhân có hoạt động xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái, tổng số tiền xử phạt 9.807.500.000 đồng.
Tuy nhiên, một số hành vi vi phạm, quan hệ xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái phát sinh trong thực tiễn nhưng chưa được điều chỉnh trong Nghị định số 158/2013/NĐ-CP và Nghị định số 28/2017/NĐ-CP.
Cụ thể, hoạt động xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái thời gian qua có nhiều hành vi vi phạm của các đối tượng nhưng lại chưa được quy định cụ thể, rõ ràng trong các văn bản quy phạm pháp luật đặc biệt là chưa có chế tài xử phạt vi phạm hành chính như: Việc hai doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành ký hợp đồng hợp tác mỗi doanh nghiệp tiến hành thực hiện một phần của chương trình xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái (một doanh nghiệp thực hiện thủ tục xin xét duyệt nhân sự, một doanh nghiệp thực hiện việc đón, đưa và tiễn khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái...). Hay như việc doanh nghiệp kinh doanh bất động sản bán hợp đồng kỳ nghỉ cho khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái...
Do đó, cần có chế tài xử lý triệt để các hành vi vi phạm, đảm bảo được lượng khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái cũng như sự phát triển bền vững của ngành xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái nước ta trong thời gian tới.
Mặt khác, sau khi Luật xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái năm 2017 có hiệu lực, qua thanh tra, kiểm tra phát hiện nhiều hành vi vi phạm các quy định của Luật xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái năm 2017, tuy nhiên, cơ quan thanh tra không thể tiến hành xử phạt vi phạm hành chính do thiếu chế tài xử phạt, các hành vi vi phạm này chưa được đưa vào Nghị định số 158/2013/NĐ-CP hay Nghị định số 28/2017/NĐ-CP. Hoặc có những hành vi vi phạm được quy định trong hai Nghị định trên nhưng lại không còn phù hợp với Luật xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái năm 2017.
Vì vậy, việc xây dựng và sớm ban hành Nghị định quy định xử phạt trong lĩnh vực xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái là cần thiết để tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước đồng thời thu hút khách xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái và đảm bảo phát triển xem trực tiếp bóng đá kèo nhà cái bền vững./.
