(Cinet) - Xã hội hóa hoạt động văn hóa trong đó có lĩnh vực kèo nhà cái 88 là một trong những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đất nước. Bài tham luận “Vai trò của kèo nhà cái 88 tư nhân trong sự nghiệp phát triển văn hoá đọc và công tác triển khai hướng dẫn thực hiện nghị định của chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động của mô hình kèo nhà cái 88 tư nhân có phục vụ cộng đồng” do Phó Vụ trưởng Vụ kèo nhà cái 88, bà Nguyễn Thị Thanh Mai trình bày tại Hội nghị Triển khai công tác ngành VH,TT&DL năm 2009, là một trong những nội dung trọng tâm mà ngành kèo nhà cái 88 tập trung triển khai trong năm 2009.

Tại Điều 16 Nghị định số 72/2002/NĐ-CP ngày 06 tháng 8 năm 2002 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh kèo nhà cái 88 đó quy định “Nhà nước thực hiện chính sách xã hội hóa hoạt động kèo nhà cái 88, khuyến khích tổ chức, cá nhân Việt Nam, tổ chức, cá nhân nước ngoài tặng cho tài liệu, tiền, tài  sản, đóng góp công sức cho việc phát triển kèo nhà cái 88;…”.

Với chính sách này, vấn đề tổ chức kèo nhà cái 88 để phục vụ sách báo cho nhân dân ở cơ  sở, đặc biệt là ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số không còn là trách nhiệm riêng của ngành văn hóa mà đó được các ngành, các cấp và toàn xã hội tham gia. Hiện nay ở địa bàn cơ sở (cấp xã) cũng tồn tại nhiều mô hình kèo nhà cái 88 (phòng đọc sách - PĐS) của các Bộ ngành. Đó là gần 7000 kèo nhà cái 88 (PĐS) do ngành văn hóa phối hợp với chính quyền địa phương xây dựng tại các xã, thôn, ấp, làng, bản … đạt tiêu chuẩn văn hóa; trên 8.000 PĐS trong các Điểm Bưu điện VHX (ngành bưu chính - viễn thông); trên 10.000 Tủ sách pháp luật (ngành tư pháp), hàng nghìn kèo nhà cái 88 trường học (ngành giáo dục – đào tạo), khoảng 400 tủ sách trong các đồn biên phòng v.v… . Đặc biệt trong những năm gần đây, xuất phát từ nhu cầu thực tế của quần chúng nhân dân, việc thành lập kèo nhà cái 88 phục vụ sách báo cho cộng đồng không còn là trách nhiệm của Nhà nước mà đã có sự tham gia tích cực của quần chúng nhân dân, của các tổ chức xã hội, các cơ  sở  tôn giáo… Bên cạnh mạng lưới kèo nhà cái 88 công cộng Nhà nước, ở một số tỉnh, thành phố đó xuất hiện mô hình kèo nhà cái 88 tư nhân có phục vụ cộng đồng, hoạt động có hiệu quả và được nhân dân địa phương đồng tình ủng hộ.

Theo báo cáo của các địa phương và qua kết quả kiểm tra khảo sát bước đầu của chúng tôi, hiện nay cả nước có khoảng gần 40  kèo nhà cái 88 (PĐS) tư nhân có phục vụ cộng đồng xuất hiện rải đều ở cả 3 miền Bắc, Trung và Nam.

- Về chủ nhân của kèo nhà cái 88: Nhìn chung chủ nhân của những kèo nhà cái 88 này đều là những nhà hảo tâm ở địa phương có điều kiện kinh tế, các thầy cô giáo hoặc cán bộ hưu trí ... có lòng yêu quý sách báo, có bộ sưu tầm sách báo khá phong phú, thấy được giá trị của sách báo đối với đời sống xã hội, cho nên đó tận dụng nhà riêng hoặc tự nguyện bỏ tiền ra xây dựng nhà kèo nhà cái 88 (Hà Tây – cũ, Hải Dương, Bình Định, Bến Tre, Tiền Giang …) để phục vụ nhân dân tới đọc, mượn sách báo; bổ sung sách báo, mua sắm trang thiết bị kèo nhà cái 88 bằng kinh phí của cá nhân hay gia đình, có chủ nhân kèo nhà cái 88 còn mua cả máy tính trang bị cho kèo nhà cái 88 như ở An Giang, Tây Ninh; trả thù lao cho người trực tiếp làm kèo nhà cái 88 (kèo nhà cái 88 gia đình ông Trương Văn Huyên ở Tiền Giang, kèo nhà cái 88 Đặng - Huỳnh ở Bến Tre, kèo nhà cái 88 Tâm Thành ở Hải Dương …).

Về quy mô của các kèo nhà cái 88: Trung bình mỗi kèo nhà cái 88 có 5.000-10.000 bản sách (tương đương với số lượng sách của 1 kèo nhà cái 88 công cộng nhà nước cấp huyện) và 3 – 4 tên báo được bổ sung thường xuyên.

Về chi phí cho người trực tiếp làm tại kèo nhà cái 88: ở một số địa phương, chủ nhân trực tiếp trả thự lao cho thủ thư (Bến Tre, Tiền Giang) hoặc lấy từ nguồn thu cho mượn sách về nhà (Bình Định). Song phần lớn người trông coi kèo nhà cái 88 và phục vụ sách báo là các thành viên trong gia đình tự nguyện làm, hoặc người làm kèo nhà cái 88 tự nguyện không lấy thù lao.

Về phương thức và hiệu quả hoạt động của kèo nhà cái 88: Phần lớn các kèo nhà cái 88 đều có lịch mở cửa hàng ngày, phục vụ miễn phí và bằng hai hình thức: đọc tại chỗ và mượn về nhà. Lượt bạn đọc đối với kèo nhà cái 88 mở cửa thường xuyên: trung bình 30 – 40 lượt/ngày. Có kèo nhà cái 88 thực hiện các nghiệp vụ kỹ thuật xử lý sách báo rất bài bản theo chuyên môn của ngành kèo nhà cái 88 (kèo nhà cái 88 của gia đình ông Trương Văn Huyên – Tiền Giang).

Về sự hỗ trợ của chính quyền địa phương và kèo nhà cái 88 tỉnh: Nhìn chung chưa có sự hỗ trợ cụ thể về vật chất mà chủ yếu ủng hộ về mặt chủ trương. Tuy nhiên cũng có địa phương, ngoài việc ủng hộ về chủ trương còn hỗ trợ đất xây dựng kèo nhà cái 88 (Bến Tre) hoặc hỗ trợ thù lao cho người làm kèo nhà cái 88 (Tiền Giang - nhưng chủ nhân từ chối không nhận). Bên cạnh đó, kèo nhà cái 88 tỉnh hỗ trợ luân chuyển sách báo, hướng dẫn nghiệp vụ và cách tổ chức sắp xếp sách báo trong kèo nhà cái 88…

Nhìn chung các kèo nhà cái 88 tư nhân này hoạt động có hiệu quả, phục vụ trực tiếp nhân dân trong cộng đồng, được nhân dân địa phương rất hoan nghênh, ủng hộ. Trong bối cảnh hiện nay, khi mà hệ thống kèo nhà cái 88 công cộng Nhà nước chưa đáp ứng được đến cơ sở, thì việc ra đời của mô hình kèo nhà cái 88 tư nhân có phục vụ cộng đồng, với kết quả, hiệu quả đã đạt được, có ý nghĩa hết lớn lao. Một là, minh chứng sinh động sự đúng đắn của chính sách xã hội hóa của Đảng và Nhà nước ta. Hai là, góp phần quan trọng trong việc xây dựng và hình thành thói quen đọc sách báo trong nhân dân, góp phần nâng cao dân trí, cải thiện và nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho nhân dân (nhất là ở vùng nông thôn) – một mục tiêu phấn đấu, một giải pháp không thể thiếu trong công cuộc xây dựng và phát triển đất nước trong thời kỳ CNH, HĐH.

Từ thực tiễn phát triển của mô hình kèo nhà cái 88 này cùng với ý nghĩa, tầm quan trọng nói trên, Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch đã tham mưu Chính phủ ban hành Nghị định số 02/2009/NĐ-CP quy định về tổ chức và hoạt động của kèo nhà cái 88 tư nhân có phục vụ cộng đồng ngày 06 tháng 01 năm 2009. Nghị định gồm 5 chương 17 điều và 03 phụ lục quy định về tổ chức, hoạt động, quyền và nghĩa vụ của kèo nhà cái 88 và người đứng tên thành lập kèo nhà cái 88 tư nhân; chính sách và quản lý nhà nước đối với kèo nhà cái 88 tư nhân.

Nghị định này ban hành có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự phát triển của sự nghiệp kèo nhà cái 88 ViệtNam. Đó là:

- Cụ thể hóa đường lối, chính sách xã hội hóa của Đảng và Nhà nước trong lĩnh vực kèo nhà cái 88;

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển thực tiễn của ngành trong lĩnh vực kèo nhà cái 88, tạo căn cứ pháp lý cho mô hình kèo nhà cái 88 này phát triển.

Về quan điểm, mục tiêu xây dựng Nghị định:

Thứ nhất, tạo điều kiện thuận lợi để mô hình kèo nhà cái 88 này phát triển. Đó là:

- Ngoài chính sách ưu đãi về cơ sở vật chất, đất đai theo quy định tại Nghị định số 53/2006/NĐ-CP của Chính phủ Về chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập, kèo nhà cái 88 tư nhân còn được hưởng các chính sách ưu đãi khác như: được nhận sách luân chuyển từ các kèo nhà cái 88 công cộng nhà nước, được miễn phí khi tham gia các lớp bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ do ngành văn hoá tổ chức, được tư vấn giúp đỡ về mặt kỹ thuật đối với việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động kèo nhà cái 88; có quyền và nghĩa vụ bình đẳng như các kèo nhà cái 88 công lập v.v... ;

- Đơn giản hóa các thủ tục thành lập và đăng ký hoạt động kèo nhà cái 88 phù hopự với xu hướng cải cách hành chính hiện nay.

Thứ hai, tạo căn cứ pháp lý để tăng cường vai trò quản lý nhà nước đối với mô hình kèo nhà cái 88 này theo hướng có sự phân công, phân cấp trách nhiệm rõ ràng giữa cơ quan quản lý nhà nước về kèo nhà cái 88 ở trung ương và địa phương, chính sách của Nhà nước ... nhằm tạo điều kiện  cho kèo nhà cái 88 phát triển.

Với ý nghĩa tầm quan trọng của Nghị định, Vụ kèo nhà cái 88 đã xây dựng kế hoạch triển khai và hướng dẫn thực hiện Nghị định này như sau:

- Gửi toàn văn Nghị định kèm theo công văn chỉ đạo thực hiện của Lãnh đạo Bộ gửi các Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch;

- Gửi toàn văn Nghị định kèm theo công văn của Vụ hướng dẫn thực hiện đối với các kèo nhà cái 88 cấp tỉnh trong toàn quốc;

- Tổ chức hội nghị sơ kết cấp toàn quốc mô hình kèo nhà cái 88 tư nhân và triển khai Nghị định;

- Giới thiệu và hướng dẫn thực hiện Nghị định là một chuyên đề của các lớp tập huấn chuyên môn do Vụ tổ chức và trong các chuyến đi công tác kiểm tra, khảo sát hoạt động kèo nhà cái 88 ở địa phương theo kế hoạch;

- Giới thiệu nội dung Nghị định trên các phương tiện thông đại chúng (Báo ngành và tạp chí chuyên môn ngành kèo nhà cái 88… ;)

Với ý nghĩa kèo nhà cái 88 là một thiết chế văn hóa, giáo dục ngoài nhà trường, góp phần đắc lực trong việc nâng cao dân trí - một yêu cầu cấp bách trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước – trong bối cảnh, đất nước ta còn nhiều khó khăn, sự đầu tư cho lĩnh vực kèo nhà cái 88 chưa thật sự đáp ứng với yêu cầu phát triển của ngành, thì sự ra đời của mô hình kèo nhà cái 88 tư nhân dân có phục vụ công đồng và sự nhạy bén của Nhà nước trong việc nhanh chóng ban hành Nghị định quy định về tổ chức và hoạt động của mô hình kèo nhà cái 88 này với quan điểm, mục tiêu như đã nói ở trên có ý nghĩa hết sức lớn lao. Và với hiệu quả hoạt động của mô hình kèo nhà cái 88 tư nhân dân có phục vụ công đồng trong những năm qua một lần nữa đã khẳng định thêm ý nghĩa lời dạy của Bác Hồ: Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong.

 Nguyễn Thị Thanh Mai - Phó Vụ trưởng Vụ kèo nhà cái 88