Dự thảo Luật kèo nhà cái trực tiếp euro có những điểm mới nào?

(Tổ Quốc)- Tại kỳ họp thứ 7 Quốc hội khóa XIV, Chính phủ đã trình dự thảo Luật kèo nhà cái trực tiếp euro trong đó quy định nhiều điểm mới, sửa đổi, bổ sung so với Pháp lệnh kèo nhà cái trực tiếp euro.

Đa dạng hóa các loại hình kèo nhà cái trực tiếp euro, đẩy mạnh xã hội hóa

Theo đó, Về những quy định chung (Chương I), dự thảo luật mở rộng phạm vi điều chỉnh, bổ sung đối tượng áp dụng : tổ chức, cá nhân Việt Nam, tổ chức, cá nhân nước ngoài không chỉ tham gia các hoạt động do kèo nhà cái trực tiếp euro tổ chức mà còn được phép tham gia thành lập kèo nhà cái trực tiếp euro và tổ chức hoạt động kèo nhà cái trực tiếp euro; cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động kèo nhà cái trực tiếp euro (Điều 1 và Điều 2).

Kế thừa các chính sách về phát triển kèo nhà cái trực tiếp euro trong Pháp lệnh kèo nhà cái trực tiếp euro; dự thảo luật sửa đổi, bổ sung và sắp xếp lại các nội dung theo 03 nhóm: Nhà nước đảm bảo thực hiện thông qua chính sách đầu tư, hỗ trợ, khuyến khích, tổ chức, cá nhân đầu tư cho hoạt động kèo nhà cái trực tiếp euro (Điều 4). Các quy định trong Dự thảo được đối chiếu để đảm bảo tính tương thích với quy định của Luật Đầu tư năm 2014 và các luật chuyên ngành khác.

Ngày càng nhiều các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư cho kèo nhà cái trực tiếp euro trường học, xã hội hóa hoạt động kèo nhà cái trực tiếp euro. Trong ảnh là Tổng Công ty cổ phần bảo hiểm bưu điện Việt Nam PTI tặng kèo nhà cái trực tiếp euro cho Học viện Tài chính. Ảnh: Nam Nguyễn

Về phân loại kèo nhà cái trực tiếp euro, dự thảo luật đã chia theo ba tiêu chí: hình thức sở hữu, chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động (Điều 5) để có chính sách phát triển, phương thức quản lý phù hợp, từ đó quy định thẩm quyền, quy trình, thủ tục thành lập, sáp nhập, chia, tách, giải thể, đình chỉ, chấm dứt hoạt động đối với từng loại.

Thực hiện đa dạng hóa các loại hình kèo nhà cái trực tiếp euro, đẩy mạnh xã hội hóa, dự thảo đã bổ sung nhóm kèo nhà cái trực tiếp euro ngoài công lập bao gồm: kèo nhà cái trực tiếp euro thuộc tổ chức chính trị-xã hội-nghề nghiệp ở địa phương, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội-nghề nghiệp, cơ sở tôn giáo, tổ chức kinh tế tư nhân, kèo nhà cái trực tiếp euro thuộc cơ sở giáo dục dân lập, tư thục, kèo nhà cái trực tiếp euro tư nhân có phục vụ cộng đồng, kèo nhà cái trực tiếp euro cộng đồng, kèo nhà cái trực tiếp euro do tổ chức, cá nhân nước ngoài thành lập (điểm b khoản 1 Điều 5) vào các loại kèo nhà cái trực tiếp euro Việt Nam, nhằm phát triển mạng lưới tại cơ sở, giảm gánh nặng đầu tư của Nhà nước, thu hút cộng đồng phát triển kèo nhà cái trực tiếp euro trở thành giải pháp hữu hiệu hỗ trợ cho kèo nhà cái trực tiếp euro cơ sở - đặc biệt là kèo nhà cái trực tiếp euro cấp xã .

Đồng thời bổ sung quy định về tổ chức xã hội-nghề nghiệp về kèo nhà cái trực tiếp euro (Điều 6) góp phần tham gia xây dựng và phát triển kèo nhà cái trực tiếp euro.

Kế thừa quy định các hành vi bị nghiêm cấm trong Pháp lệnh, bổ sung một số hành vi mới liên quan đến triển khai xây dựng kèo nhà cái trực tiếp euro số để ngăn ngừa và có cơ sở xử lý các hành vi vi phạm (Điều 7).

Xây dựng kèo nhà cái trực tiếp euro số, cung cấp dịch vụ kèo nhà cái trực tiếp euro số

Về thành lập kèo nhà cái trực tiếp euro (Chương II), dự thảo quy định điều kiện đặc thù cho kèo nhà cái trực tiếp euro công lập, kèo nhà cái trực tiếp euro ngoài công lập (khoản 2 và 3 Điều 8). Các tiêu chí cụ thể sẽ được hướng dẫn tại Nghị định của Chính phủ.

Thủ tục thông báo hoạt động được quy định thay thế việc đăng ký hoạt động kèo nhà cái trực tiếp euro đã góp phần, đơn giản hoá, giảm thủ tục hành chính nhưng vẫn đảm bảo hỗ trợ công tác quản lý nhà nước trong việc sử dụng và phát huy hiệu quả các cơ sở vật chất, triển khai liên thông, luân chuyển sách để hỗ trợ, chia sẻ cơ sở dữ liệu, thanh tra, kiểm tra (hậu kiểm) các hoạt động kèo nhà cái trực tiếp euro.

Dự thảo cũng bổ sung quy định về sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, giải thể, đình chỉ, chấm dứt hoạt động kèo nhà cái trực tiếp euro (Điều 11) nhằm điều chỉnh toàn diện hoạt động của kèo nhà cái trực tiếp euro.

Dự thảo Luật kèo nhà cái trực tiếp euro được thông qua sẽ lấy người sử dụng làm trung tâm. Ảnh minh họa: Nam Nguyễn

Về hoạt động của kèo nhà cái trực tiếp euro (Chương III), đây là chương mới so với Pháp lệnh với 10 điều. Theo đó bổ sung nguyên tắc trong hoạt động của thư viện (Điều 13); kèo nhà cái trực tiếp euro số được xác định là một xu thế phát triển tất yếu. Dự thảo xác định các yếu tố cấu thành, phương thức hoạt động, sản phẩm, dịch vụ của kèo nhà cái trực tiếp euro số (Điều 20) nhằm phát huy giá trị vốn tài liệu, tăng cường liên thông, kết nối góp phần hình thành hệ tri thức số quốc gia.

Các hoạt động nghiệp vụ chính được xác định vừa đảm bảo việc xây dựng, tổ chức, vừa đảm bảo những quy chuẩn chung, thống nhất trong mạng lưới tạo tiền đề để triển khai liên thông kèo nhà cái trực tiếp euro (Điều 14 đến Điều 21). Các yếu tố này là điều kiện để các kèo nhà cái trực tiếp euro có thể chủ động tham gia Cách mạng Công nghiệp lần thứ 4 góp phần hình thành hệ tri thức số quốc gia. Cùng với quyền và nghĩa vụ của kèo nhà cái trực tiếp euro, các quy định về cung cấp sản phẩm thông tin kèo nhà cái trực tiếp euro và dịch vụ kèo nhà cái trực tiếp euro (Điều 17), quảng bá hoạt động kèo nhà cái trực tiếp euro (Điều 18), xây dựng kèo nhà cái trực tiếp euro số và cung cấp dịch vụ kèo nhà cái trực tiếp euro số (Điều 20) đã mở rộng các chức năng, hoạt động để tận dụng hết công năng vốn có của kèo nhà cái trực tiếp euro.

Lấy người sử dụng làm trung tâm

Về quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong hoạt động kèo nhà cái trực tiếp euro (Chương IV), kế thừa Pháp lệnh, Dự thảo quy định các quyền và nghĩa vụ cơ bản của kèo nhà cái trực tiếp euro (Điều 23, Điều 24), quyền và nghĩa vụ của các loại kèo nhà cái trực tiếp euro (Điều 25 đến Điều 31) theo hướng mở rộng nhằm tăng cường năng lực, tăng tính chủ động, đảm bảo điều kiện cho các kèo nhà cái trực tiếp euro trong việc phục vụ người sử dụng.

Đảm bảo nguyên tắc lấy người sử dụng làm trung tâm (khoản 1 điều 13), quyền và nghĩa vụ của người sử dụng kèo nhà cái trực tiếp euro được tách thành mục riêng trong chương IV. Việc quy định quyền sử dụng kèo nhà cái trực tiếp euro của một số đối tượng đặc biệt (Điều 38) phù hợp với quy định tại Điều 10 Luật Phí và lệ phí. Dự thảo kế thừa Pháp lệnh và hoàn thiện các quy định về quyền được miễn phí khi thực hiện một số hoạt động tại kèo nhà cái trực tiếp euro công lập phù hợp với chức năng cung cấp dịch vụ công, hoạt động công ích của kèo nhà cái trực tiếp euro.

Dự thảo Luật kèo nhà cái trực tiếp euro còn có một chương riêng quy định về xếp hạng, đánh giá hoạt động kèo nhà cái trực tiếp euro. Ảnh minh họa: Nam Nguyễn

Ngoài ra, dự thảo Luật kèo nhà cái trực tiếp euro lần này có quy định một chương mới so với Pháp lệnh kèo nhà cái trực tiếp euro đó là Chương V về xếp hạng và đánh giá hoạt động kèo nhà cái trực tiếp euro.

Trong đó, quy định về xếp hạng và đánh giá hoạt động kèo nhà cái trực tiếp euro góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động của kèo nhà cái trực tiếp euro, từ đó làm căn cứ để đầu tư phát triển kèo nhà cái trực tiếp euro phù hợp với từng giai đoạn. Xếp hạng kèo nhà cái trực tiếp euro được áp dụng trên tiêu chí cụ thể (Điều 41) để đảm bảo tính khách quan, khoa học, minh bạch.

Đồng thời đánh giá hoạt động kèo nhà cái trực tiếp euro được thực hiện hàng năm là căn cứ để điều chỉnh hoạt động kèo nhà cái trực tiếp euro nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ đồng thời là cơ sở để xếp hạng kèo nhà cái trực tiếp euro. Tiêu chí đánh giá được thực hiện theo tiêu chuẩn quốc gia về Bộ chỉ số đánh giá hoạt động kèo nhà cái trực tiếp euro và phương pháp, thủ tục đánh giá tác động của kèo nhà cái trực tiếp euro (Điều 44)…/.

Thái Linh